تُعدّ الجزائر لمراجعة معمّقة لإطارها الفلاحي. فقد أعلن وزير الفلاحة سيد علي خلدي في 28 سبتمبر 2026 عن إعادة صياغة قانون التوجيه الفلاحي لسنة 2008، بطلب من الرئيس عبد المجيد تبون الذي يريد نصاً «أكثر فعالية» قادراً على خفض واردات الحبوب والاقتراب من الاكتفاء الذاتي الغذائي.
أربعة محاور للنص المرتقب
بحسب المعطيات المعروفة عن المشروع التمهيدي الذي أُعدّ في مارس 2026، يرتكز القانون المقبل على أربع أولويات. فمن المنتظر أن يتحول الدعم تدريجياً من دعم المدخلات إلى دعم الإنتاج والأداء، بما يكافئ النتائج لا النفقات. وتخصص السياسة الجديدة محوراً للبذور بهدف الحفاظ على الموارد الوراثية المحلية وتحقيق قدر أكبر من الاستقلالية. كما ينص المشروع على تحسين التنسيق بين حلقات الشعب الفلاحية، من الإنتاج إلى التخزين ومن التحويل إلى التوزيع، وعلى إدماج التكيف مع التغير المناخي في السياسة الفلاحية.
إجراءات فورية في الميدان
في انتظار اعتماد القانون، شُرع في تنفيذ عدة إجراءات. فستُعدّ نشرات شهرية حول إنتاج الحبوب تحت إشراف الولاة، وسيتم رقمنة المدفوعات لدى الديوان الجزائري المهني للحبوب، كما أُعلن عن برنامج وطني لرسم خرائط التربة. وتعتزم السلطات أيضاً توسيع المساحات المزروعة وإدخال أصناف قمح أكثر مقاومة وتكوين الفلاحين، مع خلايا للمتابعة التقنية في كل ولاية.
تبعية لا تزال قوية
تفسر الأرقام هذا الاستعجال. فقد تجاوز محصول 2026 خمسة ملايين طن من الحبوب، وهو مستوى قُدّم على أنه رقم قياسي حديث. ومع ذلك تظل الواردات السنوية ضخمة، إذ تبلغ نحو 14.6 مليون طن، منها قرابة 5 ملايين طن من الذرة. فما زال البلد يعتمد بقوة على الأسواق الدولية لتغذية سكانه وماشيته، وهي هشاشة زادت التوترات الجيوسياسية وتقلب أسعار المواد الأولية من وضوحها في السنوات الأخيرة.
حماية العقار الفلاحي
يظل قانون 2008 (رقم 08-16 المؤرخ في 3 أغسطس 2008) هو الأساس القانوني الحالي. فهو يحمي الأراضي الفلاحية بمنع أي استعمال غير فلاحي لها تحت طائلة عقوبة بالسجن من سنة إلى خمس سنوات وغرامات من 100 ألف إلى 500 ألف دينار، ويحصر تغيير تصنيفها في مرسوم رئاسي. وفي المقابل، تشمل عقود الامتياز الفلاحي الموقعة سنة 2025 نحو 188 ألف عقد على مساحة 2.1 مليون هكتار، في دلالة على الرغبة في استصلاح مساحات جديدة، خصوصاً في الجنوب.
ما هو الجدول الزمني؟
لم يُعلن عن أي تاريخ للاعتماد. وسيتعين أن يمر النص عبر مجلس الوزراء ثم البرلمان، بعد التشاور مع الفاعلين في القطاع. ويترقب الفلاحون والتعاونيات والمحوّلون على وجه الخصوص معرفة كيف ستُطبّق إصلاحات الدعم عملياً، وهل ستضمن دخلاً مستقراً لصغار المنتجين.
وبالنسبة للجزائر، يتجاوز الرهان الفلاحة: فخفض فاتورة الواردات الغذائية والحفاظ على احتياطيات الصرف وتعزيز الأمن الغذائي كلها أهداف استراتيجية. ويتوقف نجاح هذا الإصلاح على قدرته على الجمع بين الحوافز الاقتصادية والابتكار الزراعي والتدبير الصارم للماء والتربة.