يعيش نظام الضمان الاجتماعي في تونس تحت الضغط. فبحسب مصادر متطابقة، يقترب العجز المتراكم للصناديق الاجتماعية من 7 مليارات دينار، وهو رقم تداولته الصحافة نهاية شهر سبتمبر وخبراء من الاتحاد العام التونسي للشغل يدعون إلى تسريع الإصلاحات.
اختلال هيكلي وليس محاسبياً فقط
يرى المحلل الذي يدعو إلى إعادة تأسيس النموذج أن هذا العجز ليس مجرد مشكل حسابات، بل يكشف اختلالات هيكلية لا تكفي تعديلات ظرفية لتصحيحها. فالصناديق المعنية، ولا سيما الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي للقطاع الخاص والصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية للقطاع العمومي، تعاني عجزاً كبيراً، في حين يحقق الصندوق الوطني للتأمين على المرض فائضاً لكن باحتياطات محدودة.
الأسباب المحددة
العامل الأول ديمغرافي: تتدهور النسبة بين المساهمين النشطين والمتقاعدين مع شيخوخة السكان، ما يضعف التضامن بين الأجيال. والثاني تشظي المسارات المهنية وتراجع خطيتها. والثالث حجم الاقتصاد غير المنظم الذي يفلت في معظمه من الاشتراكات ويقلص وعاء التمويل.
إعادة التأسيس بدل الترقيع
تُطرح عدة مسارات: إعادة التفكير بشكل متكامل في التمويل والتغطية والتضامن؛ وتوفير مسارات واقعية لإدماج العاملين في القطاع غير المنظم عبر إجراءات مبسطة واشتراكات ملائمة وحماية جذابة دون إكراه؛ وإحداث معرّف اجتماعي موحد ومنظومات متكاملة لتدبير الحقوق؛ وأخيراً الاعتماد على توقعات اكتوارية ومؤشرات عمومية لقيادة السياسة الاجتماعية بشكل استباقي بدل التدبير تحت الضغط.
ويحذر الخبراء من أن الرقمنة وحدها لا تكفي، فهي تحسّن الحوكمة لكنها لا تعالج الاختلالات الاقتصادية العميقة.
2027 سنة الحقيقة
يرى أصحاب هذه التحاليل أن سنة 2027 ستكون اختبار تنفيذ: فبعد سنوات من التشخيص، لا بد من تحويل الخلاصات إلى آليات عملية. وتؤكد الصحافة الاقتصادية التونسية أن كلفة تأجيل الإصلاحات تزداد سنة بعد أخرى.
وبالنسبة إلى التونسيين المقيمين في فرنسا، الذين ساهم كثير منهم في هذه الأنظمة أو تعتمد عليها أسرهم، فإن مسألة التقاعد والتغطية الصحية ليست مجردة، وهي تحدد أيضاً الثقة في النموذج الاجتماعي للبلاد.